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汕头市政府“三集中”服务企业发展现场办公会议
作者:admin  更新时间:2016-08-19 17:42:53

2016818日,汕头市委市政府召集各商协会会长、优秀企业负责人参加了首次“三集中”服务企业发展的现场办公会议,会议在市行政服务中心举行,与会代表共计100余人。出席会议的市主要领导有:陈良贤、刘小涛、谢泽生、郑通生、张应杰、李耿坚、邱奕辉、林依民、邱伟、陈武南及各行业局的主要领导。

会议由市委党委、常务副市长张应杰同志主持。会议听取了市行政服务中心管理办公室的工作汇报,简要阐明了“三集中”的活动宗旨,对目前我市重点项目做了介绍;其中由商协会企业负责人陈述意见和诉求,现场相关部门主要负责人提出解决思路并当场表态,市领导进行决策,此种现场办公,现场解决问题的高效率工作办法受到了与会代表们的一致称赞。

此次会议成员由市委市政府四大领导班子和各商协会的会长企业负责人共同组成,是汕头规模最大,人员最齐的高规格、高标准现场办公会议。市委副书记、代市长刘小涛同志在主持发言中,对各级领导干部、商协会企业负责人充公发挥职能作用,对政府工作的支持配合给予了肯定。

最后,市委书记陈良贤同志做了总结性的重要讲话。

 

2016818日·汕头市委书记陈良贤重要讲话)

同志们:

今天的会议,是市委、市政府召开的首次“三集中”服务企业发展现场办公会。会议的规格很高,目的就是要表明市委、市政府对开展“三集中”活动、服务企业发展的高度重视,就是要展示市委、市政府致力营造法治化国际化营商环境的坚定决心,就是要推动各级各部门当好企业“吉祥三保”,促进实体经济发展,推动实施供给侧结构性改革。

最近,我和小涛市长等市领导先后多次到企业调研,现场办公解决问题,就是要带头做好企业发展的“服务员”,带动各级各部门真心实意为企业发展,为项目落地、早日建成投产提供及时到位的服务。近期,我们先后召开了民营企业商会第六届理事会会长副会长座谈会、上市企业“新三板”挂牌企业座谈会、推进民营经济创新发展现场会。今天,我们以现场办公会的形式,正式推出“三集中”活动,通过“集中审批、集中攻关、集中突破”,更好地服务企业发展。

刚才,我们实地考察了市行政服务中心大厅,听取了伟波同志的工作情况汇报。有关市领导和市直部门现场办公,对超声仪器研究所、天亿马信息产业公司、澄海区冠华进出口贸易公司、工商银行汕头分行等企业亟需帮助解决的问题进行了集体研究,集中解决,效果很好,令人鼓舞。从中我们切身感受到,市直有关部门特别是行政服务中心在深化审批制度改革、优化办事环境、方便企业和群众办事等方面取得的重要阶段性成果,感受到行政服务中心各窗口工作人员良好的精气神。特别是大家的精神面貌很好,服务环境整洁,服务大厅设置了自助服务区、配备了导办员,还有爱心伞、老花镜等用品。这些细节也彰显出我们机关服务理念的创新,令人感觉很贴心很温馨。更加令人鼓舞的是,与会的这4家企业谋发展、搞创新,做优做强做大的积极性很高,发展前景很好,对汕头发展充满期待、充满感情,令我们对汕头加快振兴发展更加充满信心。借此机会,我谈3点意见:

   一、要增强“三集中”服务、营造法治化国际化营商环境的自觉性和紧迫感。

近年来,市委、市政府深入推进重点领域和关键环节改革,依托“汕头政府在线”,初步构建起一楼式物理服务窗口、一站式网上办事大厅、一号式12345服务热线、一体化公共资源交易平台“四位一体”的综合政务服务体系,各项功能逐步完善,工作作风不断转变,行政效能明显提高。但与其他经济特区和先进发达地区相比,与打造法治化国际化营商环境的要求相比,我市行政审批效率和政务服务水平仍存在诸多不足,有很大改进空间。比如,投资领域审批虽经压缩,但各种审批“要件”、程序、环节等还是繁多,审批时间还是比较长,有的审批只是由“万里长征”变成了“千里长征”。又如,一些行政部门在履行职能方面还存在缺位、越位、不到位,以及运行效率不高的问题。这些问题如果不切实加以解决,企业创新发展的积极性、能动性就无法充分释放,我们就难以持续实现发展提速、质量提升、排位提前的目标,汕头的振兴发展就是一句空话。

企业是社会财富的直接创造者。企业强则产业强,项目旺则经济旺,实体兴则城市兴。这段时间,市委、市政府明确提出,要开展“三集中”服务,当企业的“吉祥三保”,绝不是喊口号,不是说漂亮话,而是要把“三集中”服务作为我市推进供给侧结构性改革的“先手棋”,作为营造法制化国际化营商环境的“当头炮”,充分释放企业作为市场经济主体的潜力和活力,加快做优做强做大汕头的实体经济。各级各部门一定要弘扬敢闯敢试、敢为天下先的特区精神,牢记试验田、排头兵的特区使命,通过“三集中”活动,行简政之道,革人情之弊,施法治之策,开公正之门,推出一批服务企业发展的创新性举措,加快发展实体经济,培育壮大高新技术企业,推动上市公司和民营经济做优做强做大,让汕头发展的活力充分迸发出来,让特区效率、特区速度重新回归,焕发出新的光彩,以实际行动不断把汕头特区的招牌擦得更亮。

二、要通过开展“三集中”服务,切实解决企业发展面临的突出问题,大力营造法治化国际化营商环境。

开展“三集中”服务的总体思路,就是“简”字当头,革除陈规旧制,打破条条框框,以最快的速度、最优的效率服务企业、服务发展,绝不让汕头的企业输在起跑线上。重点抓好两方面的工作。

一方面,要加大对四类项目的服务力度,强化“三集中”服务的效应。这四类项目就是新落地项目、增资扩产项目、需多部门联合办理的项目,以及市委、市政府督办的重大项目。首先,要加大对新落地项目的服务力度。今天落地的项目就是未来的产业,就是未来的发展。对于这类项目一定要高度重视,全力以赴加快审批进度,促进项目早落地、早开工、早见效。其次,要加大对增资扩产项目的服务力度。我多次强调,我们既要抓招商引资,也要培养壮大本土企业。本土企业深深地热爱汕头这片土地,为我们创造社会财富,给我们的城市增光添彩。如今他们逐渐发展壮大,在增资扩产的过程中需要市委、市政府给予支持,我们有什么理由不帮助他们,不呵护他们?因此,对于这类扎根汕头、成长性好的优质项目我们要高看一眼,厚爱三分。第三,要加大对需多部门联合办理项目的服务力度。服务这类项目,实际上就是“三集中”活动的题中应有之义。“集中审批、集中攻关、集中突破”,本身就是为了让多个部门并联审批,避免企业多头办事,实现服务提速增效。第四,要加大对市委、市政府督办重大项目的服务力度。重点项目、重大项目的建设在经济社会发展中具有关键性、引导性作用,是稳增长、调结构的重要支点。市、区和部门之间要形成联动机制,建立并联核准制度,共同推动重大项目建设。对于以上这四类项目,市委、市政府的态度十分明确,就是要坚定不移地给予支持,开辟绿色通道,“集中审批、集中攻关、集中突破”,切切实实抓到位,抓出成效。下来,市里要强化督导,将“三集中”服务企业发展工作纳入全市绩效考核评价内容,对执行不力的单位要进行问责,确保“三集中”服务落到实处。

另一方面,要加快行政审批制度改革,大力营造法治化国际化营商环境。“三集中”服务企业活动,更多的是针对项目推进中重点难点、疑难杂症开出的急救药方。在行政审批制度改革还未到位的情况下,启动“三集中”这种特事特办的形式,能够在短时间内迅速取得突破,起到提升效率、振奋人心、宣传造势的明显效果。但从长远来看,还是要尽快建立起规范、高效的行政审批制度改革,才能切实提升政务服务水平,真正打造法治化国际化营商环境。这里我着重强调两项事关长效机制的改革。

第一项是行政审批“三集中,一分开”改革。具体而言,就是全市各审批职能部门在不新增机构编制的前提下,将所有行政审批职能向一个科室(或者称“审批办”)集中、该科室(审批办)向市行政服务中心集中、行政审批事项向网上办事大厅集中,推行审批权和监管权分开。通过“三集中,一分开”,群众和企业办事就无需往分布在不同地点的部门来回跑,只需要在行政服务中心内设窗口就能享受“一站式”服务。同时,每个市直部门所负责的审批事项,都由进驻在行政服务中心的人员负责审批,单位的其余部门主要负责监管,权责关系得到进一步的梳理与明确,有助于更好地解决“拖拉扯皮”现象。

第二项是“一门式、一网式”政府服务模式改革。要按照省里的要求,按照“一门在基层、服务在网上”的理念,进一步完善网上办事大厅建设,并逐步将实体办事大厅相近或相关的事项,整合集中到综合服务窗口办理。特别是区(县)、街道(镇)两级要加强和优化实体办事大厅建设,同时一步到位将实体办事大厅按部门分设的办事窗口整合为综合服务窗口,打破部门界限,变多头受理为一口受理,并与网上统一申办受理平台无缝对接。“一门式、一网式”政府服务模式要延伸到村(居),努力为基层群众提供零距离服务,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。各部门作为负责具体事项审查、决定等工作的后台,一定要全力支持配合前台管理部门的工作,主动优化工作流程,实现前台与后台无缝对接。部分办事程序相对简单的事项,要充分授权给综合服务窗口,实行即来即办、立等可取,由综合服务窗口当场出具审批结果,切实方便群众办事。总之,要通过“三集中”服务企业活动,倒逼行政审批制度改革的持续推进,倒逼政府服务效率的不断提升,切实改善优化营商环境。


三、要把行政服务中心作为创文的重要窗口,加快建设公平、廉洁、高效的服务型政府。

创文永远在路上,创文也是生产力。我市创文工作得到了莅汕调研的春华书记、小丹省长的充分肯定,得到了慎海雄常委的充分肯定,也得到了社会各界和海内外潮人的充分肯定。慎海雄常委在粤东文明创建工作座谈会上明确提出,我市要力争在2017年获得全国文明城市提名资格,在2020年创建成为全国文明城市。

创文开展以来,我市各区(县)、街道(镇)党政主要领导戴草帽、挽袖子,亲临现场指挥拆除违建工作,社区(村)基层干部“5+2”“白加黑”连续作战,强拆整治势如破竹,严格管理大快人心,已经取得了重要的阶段性成果。当前,我市的创文工作到了攻坚克难的关键时期,到了不进则退的紧要关头。但我们有些同志认为创文工作已经取得明显成效,强化城市管理已经取得重要成果,感觉到创文强管力度已经够大了,可以松一松。有的人说汕头人特别是基层的干部也有七情六欲,严管真抓管得太紧了,管得太严了,应该“人性化”一些。也有的人说,都去抓创文了,抓稳定、抓发展没精力了。这些说来说去,就是希望创文强管可以松口气。市委、市政府态度非常明确,不把陋习彻底摒弃掉,不把文明秩序建立起来,我们绝不收兵。虽然汕头的创文强管工作取得了明显的阶段性成效,但与全国文明城市的标准要求相比,与国内、省内先进城市相比,与人民群众的迫切愿望相比,还有很大差距。事实证明,创文造环境、促发展,有力推进了汕头城市面貌不断改变、营商环境逐步优化、发展动力有效增强。今年上半年,全市GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等增速分别比一季度提高了0.837.41.9个百分点,经济发展呈现稳中加快、快中提质的良好态势。我们要乘势而上,不断完善创文强管的思路举措,不断加大工作力度,坚持四级联动,坚持拆建并举、以建促拆,通过创文推动机关作风转变、带动社会风气好转。

行政服务中心就是政府的门面,每一位工作人员特别是窗口一线工作人员,办事是否文明规范、服务是否优质高效,直接关系到政府的形象口碑,关系到文明创建的大局。同志们工作很辛苦,确实是不容易,但是直接面向企业、面向群众提供服务,是一项很有意义的工作。大家一定要再接再厉,弘扬机关优良作风,坚持“创文惠企利民”理念,以把群众满意作为第一标准,从自身做起,积极融入全市创文工作,在服务企业、服务群众方面当先锋、作表率,全力打造文明规范、廉洁高效、便民利民的综合政务服务平台,助推公平、廉洁、高效服务型政府建设。各级各部门要高度重视和切实加强行政服务中心、实体办事大厅的建设,要关心爱护窗口的同志,进一步健全正向激励机制,保障好日常履职条件,提振工作积极性,不断提升整体服务水平。

同志们,开展“三集中”服务,营造法治化国际化营商环境,事关政府形象,事关发展全局。希望各级各部门以今天的现场会为新契机,全力以赴,主动作为,扎扎实实推动政务服务工作再上新台阶,不断增创发展体制机制新优势。(摄影:李俊伟;图文整理:刘清平)

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